10月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、加快轉(zhuǎn)型升級。

會議要求放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，通過財稅政策支持等手段，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展。同時，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)，支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺；到2020年基本完成面向先進(jìn)制造業(yè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造和配套管理能力建設(shè)，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。

支持有能力企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺

會議指出，貫徹黨的十九大精神，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，這對推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，具有重要意義。

具體措施上，會議要求營造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的環(huán)境，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場主體平等進(jìn)入范圍，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。通過財稅政策支持、鼓勵企業(yè)開展債券、股權(quán)融資和社會資金投入、創(chuàng)新金融服務(wù)等，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展。

工信部賽迪研究院信息化研究中心主任楊春立告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，十九大報告明確提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，指導(dǎo)意見是首次提出促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展。

“在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不同的行業(yè)和領(lǐng)域正在加速跨界產(chǎn)生出的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，比如互聯(lián)網(wǎng)汽車等。行業(yè)壁壘、融合性產(chǎn)品審批流程長，在一定程度上阻礙了這些產(chǎn)品進(jìn)入市場的速度。”她表示，因此，會議提出放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的準(zhǔn)入限制。對于以融合發(fā)展為載體的經(jīng)濟(jì)活動，在制定監(jiān)管政策時，要確立“以發(fā)展為主”的原則，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

會議還要求，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)。支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游、跨領(lǐng)域各類生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。對接個性化、定制化需求，開展協(xié)同設(shè)計、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新應(yīng)用。

這一措施讓航天科工集團(tuán)航天云網(wǎng)副總經(jīng)理柴旭東倍感振奮，他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，意見明確支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺類公司，在中小企業(yè)上云、推動互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造方面都有針對性措施，是一個極具指導(dǎo)性作用的文件。

根據(jù)航天云網(wǎng)提供的材料，目前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺有50%左右由美國企業(yè)提供，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺剛剛起步，不過來自裝備制造、工業(yè)自動化、工業(yè)軟件、通信與信息技術(shù)等不同領(lǐng)域的企業(yè)正加快平臺布局，轉(zhuǎn)型為平臺提供商，成為產(chǎn)業(yè)資源的整合者與應(yīng)用生態(tài)的構(gòu)建者。

楊春立介紹，航天云網(wǎng)、樹根互聯(lián)、海爾等這些中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的典型大都傾向于面向某一個垂直領(lǐng)域，擁有的用戶及開放的資源還不多，尚難與GEP redix、西門子MindSphere進(jìn)行競爭。

工信部將實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大專項工程，建設(shè)10家左右國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，和一批行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。“平臺是未來工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要載體，中國要培育航母級的國家級的平臺。”楊春立說。

2020年完成面向先進(jìn)制造業(yè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)改造

會議要求，加大政府對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持。到2020年基本完成面向先進(jìn)制造業(yè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造和配套管理能力建設(shè)。

進(jìn)一步推動中小企業(yè)專網(wǎng)降費(fèi)用、提速率。完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識解析等體系。引導(dǎo)企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，推動攻擊防護(hù)、漏洞發(fā)現(xiàn)、安全審計、可信芯片等產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。圍繞汽車、電子、能源、航空航天等重點(diǎn)制造領(lǐng)域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和平臺安全保障管理與技術(shù)體系。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快工業(yè)無線、低功耗廣域網(wǎng)等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興前沿技術(shù)應(yīng)用。

楊春立表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)生海量的連接數(shù)量，企業(yè)內(nèi)部將連接各類設(shè)備、零部件、物料、產(chǎn)品、人等各個要素，這都需要在網(wǎng)上識別出其身份，IP地址的分配要求對IPv4進(jìn)行升級改造，因此，下一代互聯(lián)網(wǎng)的核心問題就是解決IP地址的分配問題。她表示，目前中國5G的推進(jìn)速度也非?？?，5G相關(guān)的測試、驗證和標(biāo)準(zhǔn)研制也都在抓緊開展之中。

在她看來，汽車、電子、能源、航空航天等行業(yè)最有潛力建立國家級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對于這些巨量連接的工業(yè)系統(tǒng)，需要在安全方面具備更高的保障能力。

會議還要求，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)開放融通發(fā)展。推動一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，形成服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多層次公共平臺。推動開放合作，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。簡化認(rèn)證、減少收費(fèi)等，兼收并蓄，廣攬人才，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推動發(fā)展智能、綠色的先進(jìn)制造業(yè)。

楊春立介紹，工業(yè)云平臺出現(xiàn)后，工業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)正慢慢向云平臺遷移。原來的ERP、研發(fā)設(shè)計、管理信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)都是單機(jī)版的，沒有集成，造成了很多信息孤島，而向云平臺遷移的過程逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

工信部正積極鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化改造，制定支持企業(yè)上云的政策措施和操作指南，加快信息系統(tǒng)向云平臺遷移的步伐，并實(shí)施百萬企業(yè)上云工程、百萬APP培育工程等。

與此同時，珠三角、長三角等多地也積極響應(yīng)，比如，浙江啟動了“十萬企業(yè)上云”計劃。

“在以前，推動企業(yè)上云，很多人認(rèn)為是降低成本、節(jié)約資源的一種有效方式，但實(shí)際上除了這兩個優(yōu)勢之外，企業(yè)上云更能解決制造企業(yè)里面臨的信息孤島、集成度低等問題，從而提升企業(yè)各環(huán)節(jié)的效率。”楊春立說。